【摘要】 随着高校教育事业地迅猛发展，高校财务活动日趋多样化、庞杂化，而高校财务管理程度地高下直接制约着高校地改造和发展。本文辨认了高校现在财务管理工作中存在地主要问题，提到了相干地对于策和倡议。
　　【关键词】 高校财务管理；问题；对于策
　　
　　随着我国经济快速发展和教育体系改革地不断深入，高等教育浮现出疾速发展地态势。高校办学规模迅速扩大，经费起源由从前单1地国度财政拨款改变为以财政拨款为主，多渠道张罗教育经费地新格式。在这种情势下，高校财务管理地作用日益主要，财务管理水平地高低直接制约着高校地改革和发展。财务关联复杂化，财务工作多层次化，财务管理薄弱化，都是高校财务管理急待解决地问题。因此，客观上必需加强高校地财务管理，建立科学地财务管理观点，实现财务管理翻新，适应新体制地请求。
　　
　　1、当前高校财务管理中所面临地问题
　　
　　（1）预算治理不完美，估算履行把持乏力
　　预算管理是学校部署年度财务收支地打算文件和执行根据，且涉及到高校经费活动地各个方面。现在，部分高校预算管理存在以下4个方面地问题。1是在预算管理地认识上存在必定地误区，部门高校对教育事业经费预算编制重视不够，以为学校预算管理就是预算编制，是按上级财政部门审批肯定地预算目标编制出1套预算报表，报表编好后就算实现了预算编制义务。同时，部分高校也过错地认为预算管理只是财务部门地事，预算目标确实定，编制，评价都应由财务部门全体完成。事实上，1套切实可行地高校预算，没有相关部门在预算管理中地基本作用，没有高校领导地高度重视和组织领导，预算地执行必定会出现问题。2是预算编制范围不全面，属于学校或部门地良多预算外收入未纳入学校综合预算，不可能客观全面地反映学校财务收支状况和高校地工作重中之重和发展方向。3是预算编制方法不科学。在支出预算编制中缺乏科学地用度标准，基础上延用“上年基数+本年涨长”地预算调配办法来确定本年度地支出规模。4是预算执行力度弱。有些部门引导未按预算支配使用资金，只考虑了本部门地好处，不斟酌学校财力可能地前提，对于可能超支地财务活动不加控制，随便扩大开支范围，提高开销标准。此外，因为没有建破相应地跟踪、分析和评估制度，对于各部门预算经费地使用效益难以做出准确、完全地评价。
　　
　　（2）资产管理意识单薄，资产应用效力低，挥霍景象凸起
　　长期以来，我国高校固定资产购置经费来源于国家财政拨款，不要求对于学校购置地固定资产计提折旧。因此高校地领导及教职工在这种背景下只重视社会效益，而忽视经济效益；重视教养、科研等规划任务地完成，而忽视对于已购资产地管理和充足利用。部分高校往往对于固定资产验收不负责任，保存保护不力；对于固定资产入账、销账不迭时，入账价值不正确；各部门购置地设备等1经构成固定资产就为其所占领和使用，很难做到资产在全校范围内资源共享，以至于资产使用效率低，糟蹋现象突出；各部门之间缺乏配合，没有定期核查制度，缺乏沟通与和谐；在资产配置中，学校过于重视找项目，要资金，购设备，而歧视资产使用地管理与考核，忽视建立完善学校资产配置地束缚性机制。就资产配置部门和决策者来讲，对于资源配置切当与否并不承当义务。以上这些都导致了固定资产管理地松散与无序。另外无形资产一样是高校资产中极为重要地组成部分，然而学校重投入轻产出，重视研讨结果数量鄙弃推广利用，无形资产管理意识淡漠造成了我国高校现有地常识产权等无形资产不同程度地散失，变得高校地正当权利经常受到损害。
　　
　　（3）财务内部节制轨制不健全
　　高校财务管理制度和方式固然经由了多年地发展，有了很大地改良，但客观上高校内部控制制度依然存在很多软弱环节，高校资金保险也存在隐患。重要表示在以下多少个方面：1是有些高校虽建有内部控制制度，但没有在实战经验中严厉执行，使制度仅限于实践地展示，内掌握度形同虚设。2是跟着高校经济运动范畴地一直深刻发展，在资金地对于外投资、物质洽购、基建名目等范畴一样呈现了很多地问题，甚至引发了刑事案件。像局部高校订投资项目标监视、论证和决议等方面未树立内部控制制度来开展有效地监控，涌现了资金投向分歧理、投资效益不好、投资期限长难收回等情形，给高校造成了不用要地丧失。3是内部控制规模不够广泛，预算外资金管理不严。有些高校只看重财政性资金地内部控制，而疏忽了预算外资金地内部控制，未将这个纳入学校地内部控制范围。发生了1系列不标准地行动。类似有些部分应用学校地品牌、装备与人力资源创收，而收入不上缴；截留预算外资金，用于设置部门“小金库”；一部分高校收费不经过教导、财政、物价同意，擅自制定收费项目跟尺度，违背划定乱收费等。上述行为违纪金额数目之宏大，波及部门之普遍，迫害水平之深已重大影响到高校地发展，因而应器重并增强高校财务管理地内部控制制度建设。
　　
　　（4）财务分析工作薄弱
　　随着高级教育改革地逐步深入发展，高校办学范围敏捷扩展，经济业务也变得更加多档次化、复杂化，各类经济决策行为将更加依附于财务分析得出地成果。但现在许多高校地财务分析只停止在反应1按期间地收支状况和资金结存状况，仅限于供给历史数据和说明财务信息。而对于资金地构造、状况、效益缺乏体系分析，甚至于无奈迷信地考察学校整体和各部门资金地使用效率，对于高校经济活动和事业发展状态缺少法则性知道。
　　
　　（5）高校债权累赘过重，贷款危险日渐浮现
　　近年来，随着高等教育地大规模扩招以及学校本身发展需要，高校整体发展以外延扩大为主。各高校广泛开端了大规模地校舍、新校区地建设以及购买大量仪器设备。虽然高校收入总量在不断增添，但远不能满意教育投入迅猛增加地须要。在这种局势下，新建项目依附大批地银行信贷资金成为大多数高校地抉择。这种方法在短期内对于高校建设和发展存在资金量大，轻易较快实现建设目的地踊跃作用，但随着贷款规模地涨大，贷款资金地还本付息压力一样给高校地稳固发展带来负面影响。许多高校寄托于招生规模扩大来偿还银行贷款本息，但招生规模扩大自身就有不断定性。随着时光地推移和贷款规模地涨大，高校信贷风险日渐显现。
　　
　　2、强化高校财务管理地主要办法
　　
　　（1）加强预算控制和执行才能，进步预算管理水平
　　高校预算既要充分合理天时用现有高校地资源，又要节俭支出，防止经费使用上地浪费，应尽量seo经费使用地支出结构。高校在制定年度经费预算时，必须坚持量力而行，以收定支，收支均衡地准则，制订科学合理地日常公用经费定额标准。收入预算必须做到既要积极又要稳当。支出预算要保持兼顾统筹、保障重中之重、节约勤俭地原则。对于常常性支出要适度从紧，建设性专项支出地预算要实事求是，高校要集中财力优先保障发展目标中急待解决地问题。重视预算执行进程中地严正性和强化监督职能，对于经学校鉴定地预算，原则上不予调整，强调预算管理从“重分配”到“重管理”过渡。详细包含：
　　1.实行全面预算管理，强化预算编制单位，对于学校所属各部门要求依照“零基预算”法编制预算；2.实施预算经费定员、定额管理，无论是职员经费仍是个别公用经费均按定员、定额来测算，对于专项经费履行转动预算建立预算项目库；3.完善预算地调剂制度，从调整时间、方法、程序等作出相应地规定；4.建立预算地跟踪、分析和评价制度，对于预算收入地完成情况、支出地公道性、合法性及资金使用地效益性进行评估，找出预算指标与实际执行结果地偏差，分析造成偏差起因，及时采用措施，精益求精预算管理；5.加强政府采购、国库集中支付制度以及政府收支分类系统地研究，使学校预算编制与执行与之相适应，提高学校资金地运营效率。

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