摘 要:要充分做好和完善农村财务公开工作,就要在抓好财务公开工作规范化建设的同时,完善民主监督体系。而这一切,更要靠基层党组织的高度重视和积极领导作保障。
关键词:农村财务公开;规范;监督
当前,我国各地农村正逐步推行财务公开制度,财务公开工作在公开的时间、内容、形式和程序等方面都逐步趋于完善,农村集体财务管理和财务公开工作初步走上法制化、制度化轨道。但是,农村财务公开工作整体发展还不平衡。一些基层干部对此项工作认识不足、重视不够,村级财务不愿公开或不敢公开的情况时有发生;一些地方财务公开的时间、内容、形式和程序不符合规范要求;各级政府监管不力等等。
1 农村财务公开要规范化
要在已经取得成绩的基础上,进一步完善农村财务公开工作,首先必须抓好财务公开工作的规范化。
1.1财务公开的内容。
凡属有关法律法规和政策明确要求公开的事项,以及涉及农民群众切身利益的事项,都应向村民公开。具体来说,财务公开的主要内容包括:
一是财务计划公开。包括财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划。
二是各项收入公开。包括集体统一经营收入、集资款、土地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款;集体资产拍卖、租赁、发包及上交收入,各种代收及其他收入。
三是各项支出公开。包括生产性建设支出、公益福利事业支出、村组干部工资及奖金、招待费支出、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出、其他支出。
四是各项财产公开。包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资、其他财产。
五是债权债务公开。包括农户往来、内部单位往来、外部单位和个人往来、银行(信用社)贷款、其他债权债务。
六是收益分配公开。包括收益总额、缴纳税金数额、提取公积金数额、提取公益金数额、提取福利总数额、投资分利数额、其他分配。
另外,农户承担的集资款,水费、电费、劳动积累工,义务工和以资代劳等情况及其他涉及本村村民利益和村民普遍关心、要求公开的事项,也要进行公开,并要根据农村改革发展的新形势、新情况,及时丰富和拓展财务公开的内容。
1.2财务公开的形式。
财务公开一般采取应以下三种形式:
一是张榜公布。各村都应在群众聚居地、主要交通路口等群众方便阅览的地方设置有雨棚的永久性公布栏,各组都要有公布墙。除重大村务活动项目以村为单位公布外,都要按核算单位张榜公布。对与农户利益直接相关的事项,要按组公布到户。
二是书面公布。
以下两方面内容必须书面公布到户:
(1)集体专业承包地、渔塘、荒滩、林地等集体资产的承包金、一事一议筹资筹劳及以资代劳总额和各户情况;
(2)每户与集体发生的经济往来。
三是会议、广播公布。对一些重大经济项目、半年度和年度各项任务的完成情况,除按照要求张榜或书面公布外,还要在村民大会或村民议事会上予以公布,并通过广播向群众公布,进行宣传、解释,做到家喻户晓。
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