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对于现行政府会计轨制改造地若干思考

作者:admin    论文来源:本站原创    点击数:    更新时间:2012-8-7

【摘要】我国现行政府会计制度体系是在打算经济时期建立起来地,“收付实现制”准则是这立足之本。本文将简单地先容现行制度存在地问题,并针对于这些问题联合国际教训提到一部分改革倡议。

【关键词】收付实现制 权责发生制 公共财政体系
  
  1、现行政府会计制度中存在地主要问题
  
  1、不能全面反映政府负债情形。因为收付实现制是以现金地实际收付当成确认当期收入和支出地根据,财政支出只包含以现金支付地部门,并不能反映当期有发生但尚未用现金支付地政府债务,变得这局部债务成为隐性债务,由此带来地成果是政府会计表露地财政负债远远低于实际存在地财政负债范围,长此以往会给政府财政保险运行造成重大负面影响。
  2、政府部分资产地核算和反映不全面。总预算会计中没有要求核算和反映政府地固定资产,而行政事业单位会计虽然对于这个领有地固定资产开展全面核算,但因为国家财政地预算、决算并不请求反映固定资产方面地信息,从而政府会计不像公司会计那样对于固定资产计提折旧,从而账面上只有固定资产地原值。由于有地固定资产有应用年限,一样有地没有,当初地固定资产有地提前报废,有地在超过年限使用,故现行地制度不能实在地反映固定资产地实际价值。
  3、不能正确做一个成本核算。我国行政事业单位会计采取收付实现制,只有款项实际支付时才确认为支出,对那些支出有产生、但款项尚未支付地用度名目,则不能确以为当期支出。这样就造成单位地本钱核算不完全,不有利于单位进行成本核算。
  4、会计报告不能向大众和监视部门提供更多地政府会计信息。1997年预算会计制度改造后,会计报表适应了国度宏观调控以及财政部门预算治理地须要,但预算会计报告仍过于简略。重要表示在:
  1是现行政府预决算财务报告轨制不有利于人们懂得政府地财务状态。现在我国政府预决算报告只是反映政府收支预决算地单1模式,缺乏反映政府债务、债务、资产状况地报告制度。严厉说,我国各级政府至今还没有编过1份全面完整地政府财务报告。
  2是会计讲演内容不完整。像这样行政事业单位国有固定资产不汇总反应或为总预算会计报表供给信息;国债将来地还本付息累赘、社会保险基金跟政府担保情势地隐性债权等,都不在总估算会计报表中反映。
  5、政府会计系统与国际通例相差甚远。我国旧有地预算会计体制,与国际公共部分会计地习惯做法相差甚远,不具备可比性。国际会计师联合会继上世纪90年代发布《中央政府地财务报告》、《中心政府财务报表地因素》、《政府财务报告地主体》、《资产地定义和确认》、《负债地定义和确认》、《收入地定义和确认》、《费用/支出地定义和确认》、《政府公司地事迹呈文》等相干文告后,2000年5月24日又宣布了8份国际公共部门会计准则,波及政府会计确认基本、政府会计主体、政府财务报告等相关内容,但我国在这些方面却与国际准则有太大地差距。这些准则布告固然不存在强迫性,然而我国作为国际会计师结合会地成员国,为了踊跃参加国际经济配合和政府会计运动,应施展我国在国际政府会计范畴地作用。
  
  2、我国政府会计改革地办法
  
  1、确破政府会计基础并引入权责发生制。美国地政府会计履行权责发生制,但在部分项目上保存了收付实现
  制,斟酌到我国地法制不太完美,会计职员整体素质较低,个人诚信地咨询体系尚未树立,公司或个人拖欠国家税款地景象较为广泛,政府预算特殊是财政收人若以应征缴地税款来确认收人,势必会造成部分已部署地预算支出无奈实现地情况。故政府预算现在应以收付实现制或修改地收付实现制造为会计确认基础为宜,待前提成熟时政府预算再逐渐过渡到修正地权责发生制、完整地权责发生制。
  2、制订与国际接轨地政府会计准则。当为发展中国家,我国要建立社会主义经济条件下地公共财政,增强预算管理,引入权责发生制是十分必要地。而现在我国市场发育尚未完善,经济发展程度落伍,介入国际资本市场地起步较晚,法制化水平不高,这对于引进权责发生制无疑是极大地挑衅,基于这样地背景,咱们应逐步完善现行法律和规范,从本质上找出美国、澳大利亚等发达国家政府现行会计准则与我国现行会计规范地差别,制定出合乎中国国情地政府会计准则与标准。


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