二、实施新会计准则体系将给会计工作带来的问题
我国财政部2000年12月发布的《企业会计制度》，不仅对会计核算做出了总体规定，还就有关会计因素和一些特别会计范畴的会计确认、计量、记录和呈文做出了具体规定，《企业会计制度》于2001年1月1日起暂在股份有限公司规模内实施，2005年在 工业 企业全面实施。而财政部本次发布的会计准则，大多是针对《企业会计制度》中不处理的问题所做出的具体规范，如企业合并、合并企业报表、企业年金、职工薪酬、保险合等同。因此，我国的新会计准则体系的出台是否意味着企业会计制度行将完成历史使命？新会计准则的实施将给会计实务工作带来哪些问题和艰苦？笔者将从以下几个方面进行剖析：
（一）新会计准则的运用仍旧拥有较大的局限性，会计信息的横向可比性可能进一步降低
财政部在发布会上称新会计准则将于2007年1月1日起在上市公司中执行，其余企业激励执行。换言之，除了上市公司必须履行新会计准则外，对新会计准则和会计制度中存在差别的处所，其他企业依然有较大的抉择空间。由此可见，新会计准则的应用仅限于上市公司，与同行业的非上市公司相比拟，二者供给的会计信息可能基于不同的核算标准，导致其可比性进一步下降。如《 金融 企业会计轨制》已于2001年11月27日宣布，自2002年1月1日起暂在上市的金融企业范畴内实施，而与金融工存在关的金融资产确认与计量、金融资产转移、套期保值和金融工具的列报与表露等数项会计准则发布后，上市金融企业2007年1月1日起必需采用新准则。上市金融企业在采取新准则的同时，非上市金融企业仍旧能够沿用本来的《金融企业会计制度》，同样作为领导金融企业的会计核算尺度，二者所导致的会计信息质量与数目差距增大，会计信息的横向可比性可能进一步降低。
（二）新会计准则的实施导致会计的监管成本提高
不丢脸出，强化和规范企业信息披露是本次会计准则改造的主要目的之一，然而如何强化和标准企业信息披露又是会计工作的难点。 目前 我国在准则的执行方面存在着不少问题：除了限于本身的专业水准，对准则自身理解不够外，有的是出于自身念头的需要，甚至某些政府部门出于本身的好处，也会支使企业做一些违背会计准则的处理。由于新会计准则赋予企业在会计处置上更多的职业判断，相应地会计监视的程度也必须相应提高，财政部同时发布48项注册会计师审计准则的目标不问可知：为提高事务所审计质量，进一步强化专业监督提供有力支撑。然而，由于新会计准则给予企业更多的“会计空间”，提高会计监督水平必定要求更多的人力和物力的投入，监督成原形应也会增添。此外，中国证监会声称已开端着手研讨和制订相应的办法，近期将取舍局部上市公司进行现场考察，测算实施企业会计和审计准则系统可能对资本市场产生的 影响 ，研究制定切实可行的连接措施。因而，会计准则的高效运用还必须有其他相干部分的监督和配和，这样一来无疑会进一步提高监管本钱。
（三）新会计准则的实行对会计信息品质提出了更高的请求，会计职员的素质跟工作才能将面临极大挑衅
因为 社会 发展的大批须要，我国在从前的十多少年中培育了数量众多的会计人员，目前全国有1000万会计人员。新会计准则强化了为投资者和社会大众提供决议有用会计信息的新理念（楼继伟，2006），然而我国会计人员因为素质错落不齐，对准则和制度懂得上的差异以及不同的会计职业判定能力，在必定水平上制约着会计信息质量的进步和会计准则的运用后果。一个广为传播的例子是对南方证券的投资，开创股份提取了15％的减值预备，邯郸钢铁提取的比例为62％，路桥建设提取的比例是20％，上海汽车则提取了100％。假如不计提该项减值筹备，上海汽车的利润增加率将从该年的42％提高到79％，同样是职业判断，毕竟哪一个企业计提的比例是恰当的呢？每个企业都会找出理由来论证本人的职业断定是准确的（聂兴凯；高永国，2004）。然而，计提比例的差异竟有如斯之大，也会令人对会计准则是否提高会计信息质量发生疑虑。
因此，会计人员是否具备较高水平的职业操守和适当的职业判断成为企业和会计信息应用者极为关怀的问题。由于会计目标的本质就是要客观地反应经济事实，会计准则本身不可能提供具体谜底，对于如何确认、计量、会计信息是否披露等问题都需要会计师自己进行职业判断，这使得会计人员的素质和工作能力面临极大挑战。
（四）会计准则的 学习 成本增加，会计 教导 的挥霍与不足并存
我国会计准则自90年代发布以来，已经成为会计专业学生的必修内容，此次发行新准则，学生又需要破费大量的时光精神学习，会计的学习成本显明增长。但在实际工作中，为中小企业服务的会计人员占了绝大多数。目前，我国中小企业的数量已占全国企业总量的99.3%，我国GDP的55.6%、产业新增产值的74.7%、社会销售额的58.9%、税收的46.2%以及出口总额的62.3%均是由中小企业发明的，而且，全国75%左右的城镇就业岗位也是由中小企业提供的。（2005年中国成长型中小企业发展讲演，国度发展改革委中小企业司 ）

一、我国新会计准则体系出台的背景先容
90年代初，财政部提出了建破 中国 会计准则体系这一会计核算制度改革的总体目标，并制定了实现总体目标两步走的战略。1993年7月1日开始，我国实施《企业会计准则——基础准则》以及与其相配套的行业会计制度，标记着第一步策略目标的实现。同时，具体准则的 研究 草拟工作也逐渐推动。到1996年初，财政部共发布了30多项详细准则征求看法稿，并从1997年开始陆续定稿发布，截止2001年底，共发布了详细会计准则16项。2005年，我国会计准则的制定和订正工作步入快车道，１项根本会计准则和38项具领会计准则的制定或修订工作都在此年内实现。2006年2月15日，财政部在京举办会计审计准则体制发布会，发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，标志着适应我国市场经济发展要求、与国际通例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式树立，同时也象征着我国会计核算制度改革的总体目标有望得以实现。
然而，我国一直是会计制度与会计准则两个会计核算标准共存的局势，前者以规矩为基础，后者以准则为基础。 实践 界始终存在以会计准则代替会计制度的见解。实际上，两种会计核算标准所规范的 内容 既有差别也有接洽。会计准则主要划定确认、计量和披露标准，而会计制度则重要提供会计记载指南（陈毓圭，1999）。通常情形下，记载以确认和计量为条件，而披露又以记录为基本。从新公布的准则内容和情势看，我国发布的新会计准则已尽可能地把制度的长处联合在一起，取长补短。但在具体操作进程中，咱们还必须苏醒地看到实际中存在的问题，切实地解决好它们。

key word: Implementation; New accounting standards; Accounting standards; Accounting system

摘要： 2006年2月，财政部发布了１项基本 会计 准则和38项具体会计准则，标志着适应我国市场 经济 发展 要求、与国际惯例趋同的 企业 会计准则体系正式建立。我国即将执行的新会计准则体系是否意味着企业会计制度即将完成 历史 使命？本文将从几个方面 分析 我国新会计准则体系在实施过程中可能碰到的 问题 并提出解决问题的思路。
要害词：实施；新会计准则；会计准则；会计制度
Abstract: in February, 2006, Ministry of Finance had issued 1 item of basic accounting standards and 38 item of concrete accounting standards, symbolize adapts our country market economy development request, hastens with the international convention with business accounting the criterion system official establishment. Our country soon carries out whether the new accounting standards system does mean business accounting the system soon completes the historical mission? This article will analyze our country new accounting standards system from several aspects the question which possibly meets in the implementation process and proposed that solves the question mentality.

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