2009年“两会”三月将在京召开，老百姓对今年“两会”有哪些建议和期盼，最关注哪些热点话题，对热点问题有什么具体看法、建议；如何正面引导舆论，解决热点问题的应采取何种有效措施？带着这些疑问，我们做了一些深入的调查了解。

一、如何应对全球性金融危机对中国经济的影响？

2008年，全球性金融危机对中国经济运行产生了一些影响，这种破坏性的影响在2009年将会更为明显，国际金融危机的影响仍在快速扩散和蔓延。经济学家预测，2009年将是金融危机对世界经济产生重大影响的一年，中国的发展也将在这一年迎接进入新世纪以来最大的挑战。

1.坚持发展第一要务，抓经济建设不放松。无论国际国内形势如何复杂多变，无论各种突发事件怎样接踵而来，始终牢牢扭住经济建设这个中心不放松，突出发展这个主题不动摇，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，从而牢牢掌握了应对这场危机的主动权。

2.出台相关政策，应对金融危机。2008年底，为了缓解经济下行压力，保持经济平稳较快增长，国务院宣布实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。此后密集出台的一系列政策措施，无不围绕着“保增长、扩内需和改善民生”这条主线。2009年，希望继续出台一些利好的、保增长、保民生的政策，从而缓解金融危机带来的经济压力。

3.严监管多利好，保持股市稳定。保持股市稳定对当前经济发展有着非常特殊的意义。股市的积极稳定发展，可以吸纳大量过剩流动性，对防止经济过热和通货膨胀有好处。如果当前股市出现异动，对当前经济产生的影响不可小视。股市不能吸纳的剩余流动性一部分会流向储蓄和其它理财产品，还有一部分将会流向房地产，推动房地产价格以及物价继续走高。因此，要进一步规范股市，防止股市大起大落，使股市成为良好的投资资金与消费资金的蓄水池，较好地应对当前的金融危机更显得格外重要。

4.解决失业再就业难题。就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。由于金融危机产生的失业浪潮逐渐从国外蔓延至我国沿海地区乃至慢慢渗透到内陆地区，2009年，解决失业再就业问题成为金融危机带来的首要问题之一。为了更好地解决就业问题，政府应积极采取措施或鼓励社会增加就业岗位，让自谋职业和自主创业者享受实惠，推进跨地区的劳务协作和对外劳务输出，引导和组织农村劳动力向非农产业转移和向城市有序流动，规范企业裁员行为，通过一系列举措，积极解决失业再就业难题。

二、食品安全如何让人放心？

食品安全是关系到人民群众生命健康和切身利益。去年层出不穷的食品安全质量事故以及全国乃至全球震惊的毒奶粉事件，要求国家必须采取一些强硬措施，才能让我们用的放心、吃的放心。

完善食品法规体系。立足我国国情，参照发达国家的经验，制定一部完整统一的食品安全监管法；同时，遵照法制的统一性和完整性原则，对现有涉及食品监管的法律法规进行清理、修改和完善，使之彼此协调、相互衔接，减少交叉，消除盲点，避免立法和执法上的相互冲突。

强化对食品源头污染的治理。从原料生产抓起，从地头抓起，在种植和养殖过程中坚持科学施肥和规范化使用农药，规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，强化食品原料生产基地建设，推行标准化生产，完善检测制度，实施标志管理，严格市场准入制，对不合格企业和产品实行一票否决制。利用互联网，逐步对种植业和养殖业产品建立信息档案系统。

建立食品日常监管部门间互联互动机制。食品药品监管部门在日常工作中作为总牵头单位，应建立统一、权威、高效的监督协调机制，使各部门互联互动，统一协调，各负其责，形成一个工作高效、监管到位的食品安全监管网。

加快食品安全标准体系建设。解决标准之间交叉、重复、空白的问题，加快健全食品质量安全标准体系，加快检验检疫、农兽药残留限量、食品卫生、食品添加剂等方面的食品质量安全卫生标准的制定和修订步伐，并积极采用国际食品法典的标准、指南和有关技术文件，提高标准水平。

提高食品安全检测、控制技术。提高、强化农药残留检验手段，对提高我国食品安全、发展食品贸易具有重要的保障作用。

加强行业自律。明确企业是保证食品安全的第一责任人，食品生产企业必须严格按照产品质量标准组织生产，产品经检验合格后方可上市；销售企业要保证所售食品是符合国家安全卫生标准的合法正规的产品，建立购销台账制度；作为经营单位的市场出租者或管理者应认真核查经营企业的食品经营资格，拒绝没有经营资质的企业入场经营。此外，应加强食品协会等食品行业的中介组织建设，为食品企业提高食品质量安全水平，在产品标准化建设、质量认证、咨询等方面提供和做好各项服务。建立和完善保障食品安全的行业自律机制，调动企业间相互监督的积极性。

建立城市食品安全预警系统。各地应建立一套完整的城市食品安全预警系统，以避免和应对食品安全突发事件，会同有关部门制定食品安全监管信息发布办法，综合有关部门的信息，完整、准确地向社会发布；不断完善食品重大事故救援预案。

三、收入分配如何按劳分配、公平分配？

在我国，由于收入分配不公平现象引发的对公平分配问题的研究和讨论由来已久。日前，国家人力资源和社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发，根据国务院要求，山西、上海、浙江、广东、重庆等5个试点省市今年将正式启动这一改革，改革的重要内容，是事业单位养老保险与企业基本一致。这一方案在网友中引起热议，大部分网友认为此不公，事业单位人员的工资比大型企业、垄断行业的工资低的不止一倍两倍，但是在退休后却不得不和企业职工“享受”同等待遇，何来公平？由此引发一系列“同工不同酬“、”贫富差距拉大“等热议。我国国民收入分配在政府、企业、居民个人之间还存在一些不合理因素，特别是在地区之间、城乡之间、不同群体之间，以及在国内外之间仍存在着显著差异。收入分配的问题，实际上是公平和效率的问题。公平和效率问题如果解决不好，必将严重影响我国经济和社会的健康发展。为了在公平与效率之间寻找最优平衡点，求得社会和谐，需要在政策上有所调整。建议:

一是要尽快统一内资和外资企业所得税税率，并适当降低所得税税率，尽快在全国范围内推行由增值税向消费税转型，降低企业税负水平，增强企业发展后劲。

二是千方百计增加农民收入，努力遏制城乡差距扩大的趋势。合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度。国民收入分配要向农业和农民倾斜，进一步落实”多予、少取、放活”的方针。

三是建立健全城乡居民最低生活保障制度，努力提高低收入者的收入水平。调整财政支出结构，加大对失业、贫困、教育、医疗等公共服务的投入力度，进一步提高社会保障支出的比重，加大对城乡最低生活保障的支持力度，必要时可开征社会保障税，以弥补社会保障资金越来越大的缺口。

四是加强对垄断行业收入分配的监督和管理。要加快推进电力、石油、铁路、民航、电信等行政性垄断行业的改革，放宽市场准入条件；强化垄断收益分配管理，调整垄断行业的利润分配制度，建立垄断超额利润上缴制度，将垄断利润收归国家财政。

五是加大政府对收入分配的调节力度。提高个人所得税起征点，强化个人所得税征管，加强对高收入群体的收入跟踪和监督。健全和完善居民收入统计调查制度，建立居民收入分配的监测预警体系，建立城乡贫困监测体系。

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