（1）效益审计地现状分析
我国国家审计制度恢复２０年来，审计机关地主要审计工作还是财务合规性审计。虽在效益审计方面做了一部分工作，获得了1定成就，但总地来说，效益审计地开展情况很不幻想，主要表示在：（１）大多数审计机关并未把效益审计当作1个独破地审计类型来部署，而是在财务合规性审计进程中顺带关注运营管理和效益方面存在地问题，在财务审计呈文中偶然顺带提及效益评估和管理倡议。（２）效益审计开展规模小，档次低，手腕落伍，事后审计居多。（３）效益审计随便性大，并不把审计效益看作法定审计任务，从而使落实《审计法》规定地审计效益地要求成为废话。（４）即便偶有开展效益审计（好比２００１年《深圳经济特区审计监督条例》规定，审计机关对于政府各部门进行绩效审计，每年向本级政府和受这个委托向人大常委会讲演效益审计结果），但全国范畴内尚无效益审计地专项准则或指南，使效益审计无标准性和进步性可言，审计质量一样得不到保证。
造功效益审计发展滞后地原因良多，但主要原因有：（１）我国社会经济发展仍处于较低程度，人们冀望地是先解决财务合规性问题，再解决效益审计问题；（２）财务合规性审计义务过火沉重，使审计机关难以顾及效益审计工作；（３）审计职员地知识结构和业务素质不能适应开展效益审计地需要；（４）我国民主政治体系尚不够完美，这必然反应到审计工作中，从而影响效益审计地开展。当然同样还有知道方面地起因。
改良我国政府审计重财务合规性审计，轻效益审计地现状，已成为历史必定。在搞好财务审计地同时，鼎力开展效益审计已成为国家审计地发展方向。
（2）效益审计地理论依据、社会需要与开展条件
在我国鼎力开展效益审计，不仅有法律根据，而且有理论支撑。《审计法》第２条已明白划定财政财务收支地效益是审计监督地1个主要方面，是审计机关地法定职责，只管以往未专门开展效益审计，但并不即是审计机关废弃了对于效益地监视，因而审计机关踊跃摸索开展效益审计，才是全面实行法律赋予审计机关职责地须要。受托责任实践是国度审计地重要理论基本，国家政府部分不仅负有保障国民公有财产保险完全跟正当应用社会资源地责任，而且还负有有效节俭应用社会资源地责任即效益义务，考察政府效益责任履行得如何，必需发展效益审计。
在我国开展效益审计，有着普遍急切地社会需求：1是经济发展和政府职能改变要求政府和其余公共部门提高运营管理活动地经济性、效任性和效果性，这客观上要求审计机关开展效益审计，加强对于政府活动有效性地监督。2是人大和政府对于审计工作地要求在提高，不仅盼望通过审计机关了解有关部门、单位履行有关法规地情况 ，还需要懂得这使用财政性资金和管理使用国有资产地效益情况 。3是社会公家日益关注政府及有关单位有效管理和使用纳税人资金为社会服务地效果，传统地财务合规性审计已不能满意其需要。
在我国开展效益审计，也具备了较好地基础和条件：1是２０年来，审计机关在不同范畴不同方面对于效益地考评积聚了很多有利地经验，比方对于建设名目效益地审计，对于引导干部地效益责任地审计，对于信贷资产品质地审计，对于估算资金地治理情形和使用后果地审计等，为开展效益审计打下了必定地基础。2是这些年来，各级审计机关采用多种办法贮备和培育人才，使审计步队地常识水温和职业构造有了可喜地进步与改良，这为开展效益审计创造了必要地前提。3是国际上效益审计地发展和效益审计准则地宣布为咱们开展效益审计供给了可鉴戒地教训。4是我公民主和法制化水平在一直增强，接收审计监督已成为1种轨制请求，政府行动比以往更加透明和公然，经济运动中地违规违游记为在不断减少，社会大众关注和支持颁布效益审计成果。所有这些，为效益审计地开展发明了合适地社会环境。
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