投资审计项目的特点是,大量的投资以工程价款结算的形式存在,工程项目价款在通常情况下在招标时予以断定,但签署合同时,个别商定假如工程涌现变更,则依照实际投资予以结算。因而在以往审计过程中,常常呈现施工单位为多计取投资,在审计人员核对工程量过程中补办变更、签证的情况,而且签证多为隐蔽工程局部。对于此类变革、签证的真实性,由于项目已经竣工,很难核实。如果盲目认可此类投资,审计风险则加大。针对这一情况,采用在审计实施前要求被审计单位填列结算资料交接表的措施,可大大减少审计风险。即由建设单位、施工单位共同登记结算资料交接表,特别是对于变更、签证的数目要逐项核查登记,在双方盖章确认,明确后补的变更、签证一律无效后再开端就已供给的变更、签证和结算资料进行审计。这种办法在提报投资额方面从源头长进行了控制,既减少了风险又勤俭了辨别变更、签证真实性的时间,也节俭了人力、物力,堪称是一举数得的好方法。
一、审计现场的组织管理
(二)定期召开审计组业务会议
三、审计现场的品质管理
在加强了审计现场的组织管理和进度管理之后,重点要作的工作也是审计工作的终极落脚点就是如何加强质量管理,这是贯彻审计项目始终的灵魂。针对投资审计项目特点,采取以下方法提高审计质量:
审计署在制订2003-2007年审计发展计划时提出保持“两个并重”的思维,即“履行财政财务收支的实在正当审计与效益审计并重”跟“实施审计与专项审计考察并重”,请求效益审计要从投资审计做起,而投资审计的最大效益就是核实工程价款,揭穿决议失误审计工作联系单是审计组长签发,由被审计单位有关人员签收,要求被审计单位配合审计工作的一种书面告诉。详细使用时,进行持续编号,一式三份,审计组长签发,被审计单位有关人员签收后,审计组留一份备查,被审计单位签收人领取两份,可用于在本单位不同部分间和谐。使用审计工作接洽单有以下作用:一是书面记载被审计单位配合审计工作的有关情况,防止了口头转达可能发生的推诿,以书面情势督促被审计单位配合审计工作,力度更强。 二是以书面形式构成的审计工作联系单记录,使审计过程有据可查,在进程之中即加强了节制。三是审计工作联系单可以作为审计日记的有效补充,存入审计档案。《审计日记》是记载审计人员发展审计工作的底稿,对被审计单位配合实施审计的情形,以及被审计单位起因造成的审计时光迁延,审计日记往往难以体现。《审计工作联系单》作为《审计日记》的弥补,较好地解决了这一问题。
(一)制发审计工作联系单
误、管理失控造成的丧失挥霍。近多少年,各地审计机关以审计署规划为领导,加大了对政府投资审计的监视力度,尤其加强了对政府投资或融资的资金量较大的建设项目标审计力度。投资建设项目审计因为波及专业面广、建设周期长、施工单位众多、材料纷纷庞杂、隐藏工程真实性难以核实等特点,审计风险程度较高。那么如何加强项目管理,特殊是加强审计现场管理,进步审计质量、效力和后果,防备审计危险,是投资审计人员在审计工作中面临的且必需解决的症结问题。笔者通过大批审计工作实际,以为可分辨从审计现场的组织管理、进度管理、质量管理、信息管理、考察管理等五个层面进行把持。
(二)制作审计进度横道图
为提高审计工作效率,节俭审计成本,进度管理是必不可少的。用制发审计工作联系单和制造审计进度横道图两种方式进行掌握,可到达较好的管理效果。
要公道使用审计资源、充散发挥审计人员才能,就要建立分层次管理体系。首先第一层次为审计组,第二层次为按大类分成的财务审计分组与工程审计分组,由审计组长指定各分组组长,各分组组长对审计组长负责,直接领导各自分组成员;第三层次是由各分组在各自分工范畴内细分成的各专业小组,同样由审计分组长指定各专业小组组长,各专业小组组长对审计分组长负责,直接引导各自审计成员。第四层次则是各审计人员单个个体。采用层次型管理模式的具备以下长处:一是分工明白,义务清楚,便于管理,有效提高工作效率。二是对于工程审计,因为采用了层次型管理,专业审计组的组长可以全面把握该专业施工的整体情况,避免了雷同专业穿插施工造成的工程量反复盘算。
这里的审计进度横道图是借用工程管理专业的专用术语,进度横道图的作用是将不同的直线置于统一出发点,用直线的不同长度代表不同工序的进度。这里将每个审计人员比作工序,将其工作量作为直线长度,进而可以全面、直观地反应实行审计的过程,发明各专业项目审计进展的快慢,控制实施审计的节奏。同时,此图较直观,挂在墙上,还能够激发审计人员的工作热忱,发挥比、学、赶、帮、超,争先创优的精力。
政府投资项目所存在投资额大的特色,决议了投入审计的职员往往较多,这也成为此类审计名目现场管理的重点及难点。如何增强人员管理,抉择何种组织模式,是审计项目胜利与否的要害。为有效应用审计资源,调动审计人员的踊跃性,充足施展审计人员的能动性,就要做好审计现场的组织管理。可从以下两方面加强管理:
(一)树立档次型治理系统
二、审计现场的进度管理
(一)实施正式审计前,要求被审计单位填列“结算资料交接表”
在建破了层次型管理体制基本上,审计组长应按期召开审计业务会,以使审计信息在专业审计组内部和各专业审计组之间互通有无,充分实现“上情下达、下情上报”。在以往的投资审计中,财务人员与工程人员往往脱节,各管一摊,造成某些主要信息不能充分沟通,从而使被审计单位的某些与审计项目无关的用度进入建设本钱。采取这种会议轨制,可以搭建一个沟通的平台,使财务分组与工程分组之间,各专业组之间将各自发现的问题线索同时摆出来,审计组可以独特对此线索进行剖析,集思广益,使审计风险水平大大下降。
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