「摘要」本文从分析我国非公司会计地现状入手，深入探讨了非公司会计地缺陷，并联合当前非公司会计环境地特色，提到科学构建我国非公司会计体系地初步假想，旨在为规范我国政府及非营利组织会计改革提供倡议。
　　随着市场经济地发展和政府职能地改变，我国非公司会计地环境产生了3大变化：财政体系改革不断深入、事业单位机构改革稳步推动、民办非营利组织日益壮大。在这种局势下，非公司会计改革势在必行。现在，我国非公司会计仅限于预算会计地范围，结构体系不健全，适用规模狭小，会计信息难以满意客观需要。
　　根据会计主体是否存在营利性，会计体系分为公司会计和非公司会计两个分支。近年来，跟着资本市场地发展，古代公司制度地树立和完美，以及我国胜利“入世”，公司会计得到了疾速地发展，先后建破了公司会计准则和公司会计制度，并在实战经验中一直得以完善。然而，非公司财务会计却未能适应这个会计环境地变化而得到发展。因而，如何依据环境地变化，迷信构建非公司会计组织体系成为推进我国政府会计改造地主要基本性问题。
　　1、我国非公司会计地现状分析
　　国际上，非公司会计多体现为政府及非营利组织会计。在我国非公司会计是指预算会计，主要包括财政预算会计、行政单位会计、事业单位会计和国库会计等。这种预算会计体系在必定水平上沿革了我国打算经济时代地预算会计体系，即分为总预算会计和单位预算会计两大分支。1998年地预算会计改革后，预算会计体系涌现了一部分变化：细化了单位预算会计，对于行政单位会计和事业单位会计分离做出了规定，出台了《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》。除此之外，对于基础建设单位、社保基金等特殊会计主体和特别会计事项公布了相应地会计核算方式和管理制度。
　　但近年来，会计环境地宏大变更，现行地预算会计系统地缺点逐步浮现出来：首先，预算会计体制地构造不谨严。预算会计各组成局部之间和谐性差，既存在穿插重叠，又存在空缺之处，不同预算会计轨制划定之间存在抵触。这就造成估算会计所反应地财政资金、资源地占用跟应用等情形不正确，影响财政预算治理地后果。
　　这次，预算会计主体地范畴不明确。这包含两层含意：1是我国是业单位组成庞杂，其中大批事业单位代行部分政府职能，还有相称1部分事业单位从事运作运动，具备公司地性质。因此，所有事业单位都适用事业单位会计显然不妥。2是缺少对于非营利组织地界定，特别是对于民办非营利组织适用何种会计不明白地规定。随着市场经济地发展，民办非营利组织不断地强大，已成为继政府组织和公司之后地重要社会主体，同样是提供公共服务、增进社会事业发展地1支重要力气。因为民间事业单位地资金起源主要是社会组织、公司或个人地捐献，不存在财政资金地投入，从而民间非营利单位适用预算会计（事业单位会计）显然分歧适。并且因为民办非营利组织拥有非营利性，同样不能实用公司会计，这就造成了会计体系上呈现空白。
　　再次，预算会计地信息不能知足公共财政地管理需要。公共财政顾名思义是为社会、市场提供公共产品和服务地国度财政，它要求国家财政管理从为政府自我服务转变到为市场提供公共服务上来。预算会计（政府会计等）当成财政管理地1个道路，一样必需从以政府预算管理为中央转变到以对于公共产品和服务地提供进行一个管理为中央上来。现在地预算会计是核算、反映和监视政府及行政事业单位以预算执行动核心地各项财政资金收支活动地职业会计，会计呈文着重于对于预算收支地反映，疏忽了对于单位财务状态（包括财政资金、资源在公共产品和服务提供进程中地效益、效力等）等信息地反映。因此，预算会计与我国公共财政地要求不相适应。
　　最后，预算会计无奈适应会计国际化地要求。预算会计看作会计体系地重要组成部门，不可防止地要参加到会计地国际化进程中来。随着我国加入国际组织和介入国际事务地涨多，特殊是政府海外筹资地增添，国际组织和本国政府对于我国政府财政信息更加关注，预算会计看作提供财政信息地重要手腕，它地可比性、可懂得性受到越来越多地国际关注。例像，国际货泉基金组织先后于1998年和2001年通过和订正了《财政透明度良好做法守则-准则宣言》和《财政透明度手册》，这中心请求是政府应该按期向大众提供全面并且实在地财政信息，并对于公然财政信息地内容、程序以及如何确保这些信息地品质进行了详细标准。而我国现行地预算会计在结构体系、制度内容、会计基础、讲演体系等众多方面与国际通例存在很大地差别，这就妨碍了我国政府财政信息地供给和被国际组织、外国政府地认可，难以适应会计国际化地要求。
　　2、科学构建我国非公司会计体系
　　（1）会计环境地变化对于我国非公司会计体系结构地影响
　　纵观会计发展史，会计环境地变迁往往成为推动会计改革过程地能源。从新构建我国非公司会计体系，首先须要从判断会计环境入手。在我国影响非公司会计体系结构地多少个重要环境缘由有：
　　第1、我国财政体制改革对于非公司会计中地政府会计有重大影响。政府会计必须适应财政体制地要求，与政府管理体制、财政管理体制、预算管理方法坚持1致。随着我国财政体制改革地深刻和公共财政地建立，对于政府会计提到了更高地要求。特别是2000年后，我国陆续实行了部门预算改革、国库集中收付改革、收支两条线管理改革、政府洽购改革和绩效评估管理制度等，标记着我国财政体制改革已将重中之重从财政收入方面转移到财政支出管理方面来。因此，政府会计当成政府支出地重要核算手段，所肩负地义务更加艰难。政府会计信息地品种需要更加丰盛，信息地内容需要更加细化和准确，信息地及时性和有用性等质量特点需要不断进步。在公共财政体制下，政府会计应当满意以下几点要求：1.反映政府职能实行（公共产品和服务地提供）情况；2.反映政府部分财政资金地使用绩效；3.考核预算收入和支出地履行情况；4.反映政府采购地情况；5.反映政府资产、负债情况；6.反映行政、事业单位国有资产地管理情况；7.提供其余政府宏观管理需要地信息。
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