中小型旅行社占我国旅行社的大多数，但是其经营情况就目前来看，特点集中表现为有限的接待数量和低下的利润水平。由于中小旅行社的规模、实力、资金等因素注定了其和大社相比缺乏竞争性，但它却在行业发展规律中找到生存空间，所以在接待数量方面，中小型旅行社处于发展无望而又勉强支撑的境地。自1995年1月国家旅游局在旅游行业实施旅行社质量保证金制度以来，很多小型旅行社不堪重荷，纷纷退出行业。这种现象一方面反映了众多小型旅行社的经济实力和经营状况，另一方面也从一定程度上反映出旅行社经营者对行业和自身未来发展的理性预测。在利润方面，我国以经营国内旅游业务为主的众多小型旅行社多为二类社和三类社。根据国家旅游局提供的资料，这两类旅行社的平均利润呈下降趋势，再把这些数据扣除所得税，这些旅行社所剩净利润更是微乎其微了。有限的接待量和低利润率现象的并存充分说明了当前中小旅行社的艰难局面。造成这种结果的原因当然是多方面的，而从旅行社自身因素来看，绝大多数中小旅行社人、财、物力有限，而其经营活动却涉及从产品设计开发到旅游接待的各个环节，这种经营的多环节必然造成每一经营深度的不足。浅层次的产品开发直接影响其对旅游者的吸引力；促销的乏力使得许多国内游客对旅行社的服务缺乏了解，对利用旅行社能获得的价格实惠及其它便利半信半疑，最终使得国内旅行者对旅行社的利用率偏低，市场范围狭小；接待的不周更是造成或强化了社会公众对旅行社的不良印象，减少了回头客和其它顾客来源。旅行社在这种恶性循环中求生存，必然举步艰难。

2.3旅行社集团化程度低，企业规模小

集团化经营是企业实现资源整合与结构调整的重要形式。国外旅行社目前已经发展到规模化、网络化阶段，旅行社规模扩张的速度远远超过数量的增长速度。美国在1989-1999年期间，旅行社总量基本趋于稳定，但年营业额在500万美元以上的旅行社数量增加了一倍多，而且这些大旅行社的规模效益显著，美国最大的25家旅行社代理商拥有72％的市场分额，总营业额占行业总收入的58％以上；相比之下，我国的旅行社规模小，集中程度低，我国的国、中、青三大旅行社网络集团所占的市场分额不足20％。以2000为例，百强国际社占国际旅行社总数不到8％，百强国内社仅占国内旅行社总数的1.3％。

  2.4旅行社市场秩序混乱，恶性价格竞争盛行

由于对旅游业缺乏有力的法律制度监管和约束，一些旅行社存在诸如部门对外承包、企业的客户资源被职工个人占有以及“灰色收入”泛滥等种种弊端。从根本上说，我国的旅行社市场还没有从无序竞争转入良性竞争状态，大量的非市场竞争手段充斥于市场之中，严重妨碍了我国旅行社市场的自然成长。这直接导致了我国旅行社市场结构的薄弱状态，而且这种基础性的差异将大大影响了我国旅行社未来发展中的竞争能力。

旅行社市场混乱的另一个突出表现是以削价竞争为主的旅行社之间的恶性价格竞争。“超低价”操作模式在旅行社之间愈演愈烈，其中不乏廉价航空进入中国带来的交通成本降低因素，以及“价格拆分”之类的技巧，但大部分原因是这种“超低团费”、“零团费”，甚至“负团费”等宣传手法短期内能起到轰动效应。但是，这种盲目低价竞争结果是造就了游客、旅行社、景区全部“有苦说不出”，旅行社利润减少被投诉增多，游客因为被迫加入的自费和购物项目而难以享受到旅游的乐趣，旅游目的的则因为市场混乱，甚至“廉价”形象而在经营、品牌等方面蒙受损失。削价竞争是行业市场机制不成熟、同时行业内缺乏有效的规范准则的集中反映，它使参与者大伤元气，非参与者经营更加困难。竞争的结果不会刺激产品质量的改进，而是导致质量被忽视，无意保证质量或无力保证质量，使旅行社卷入另一种形式的恶性循环。

 2.5旅行社专业化水平低，产品结构单一

我国旅行社尚未实现完善的专业化分工体系。欧美等国家旅游业经过百多年的发展，形成了旅游批发商、旅游经营商、旅游零售商纵向序列的垂直分工体系运作，这种分工体系不仅在旅游产品的生产、销售过程中分为三个层次，而且也很自然地相应形成了大、中、小旅行社的规模化、专业化、网络化的特点。而目前我国旅行社仍实行水平分工体系，即各旅行社从产品研发到外联接待全方位出击，业务“小而全”，产品结构单一。全国绝大多数旅行社以经营团体观光型旅游产品为主，彼此之间基本不存在业务链接，各自为战，削弱了企业的实力。其中，旅行社产品雷同是我国旅行社业长期存在的突出问题。旅行社产品由于缺乏商标权、专利权这样的进入限制，又无太多技术障碍可供保留和垄断，使得一些有开发能力的旅行社一旦开发出某种能够迎合市场需求的新产品，众多中小旅行社便一哄而上，竞相模仿或参与经营，这在很大程度上削弱了有实力的旅行社向深度开发和促销产品的积极性。

3、我国旅行社经营体系调整方向初探

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