我国加入WTO，加速了我国融入全球市场的进程和发展步伐，它同时也给我国的旅游业带来了空前的挑战和机遇。由于改革的滞后，我国的旅行社缺乏规范的、国际化的经营管理体系。因此，它面临着加入WTO带来的强烈冲击。目前，对于已有20多年行业运作经验的我国旅行社来说，其行业的竞争优势还相当薄弱，相对而言，国外旅行社的经营管理运作体系规范而成熟，而我国旅行社的市场基础则较为羸弱，它在实力、规模、竞争方略等多个方面都无法与国外旅行社相抗衡。我国旅行社如何在不断发展中自我完善，改变存在的不合理的经营体系，是每个旅行社经营者必须思考的问题。

1、旅行社经营体系的定义

旅行社经营体系是指旅行社行业紧紧围绕旅行社经营这一核心的概念，以发展为行业主脉，通过从事旅游产品设计开发、销售、接待、采购、计调、财务等一系列的活动，构筑景区、游客、旅行社三个平台，并做好旅行社企业与行业内外各相关企业部门之间的关系，使企业在产品质量、价格、市场开发等方面能协调运作。1996年10月国务院颁布的《旅行社管理条例》以业务作为分类标准，把所有旅行社划分为国际旅行社和国内旅行社两大类别。国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务和国内旅游业务；国内旅行社的经营业务仅限于国内旅游业务。在这一行业制度及市场机制的共同作用下，我国旅行社形成了现存的业务分工体系：即把所有旅行社按市场分为国际旅行社和国内旅行社两部分，每一部分的旅行社都从事从产品开发、销售到旅游接待等一系列经营活动，

我国旅行社业经过几十年的发展，已形成一定规模，并在行业法规、行业制度和市场机制的双重作用下形成了自身的特征：从我国旅行社业的类别结构来看，大、中、小三类社占压倒优势；从我国旅行社的规模结构来看，小规模旅行社占绝多数；从地理分布来看，我国旅行社在全国的分布基本合理。我国旅行社现存经营体系是行业政策法规、传统经济体制和现行市场机制综合作用的结果，尽管这一体系在某种程度上具有其存在的合理性，但就我国旅行社业发展的实践和趋势而言，存在很大弊端，造成旅行社经营管理一系列问题的存在和不断恶化。

2、我国旅行社经营体系的现状分析

2.1大型旅行社没有实现规模优势，难以形成规模经济

  大型旅行社在经营中具有旅游市场开拓、旅游产品开发、旅游服务采购、旅游接待以及资金、信息、人才和抵御风险等多方面的优势，因而容易形成规模经济。美国在1989－1999年期间，国内最大的25间旅行代理商拥有72％的市场份额，总营业额占行业总收入58％以上，规模效益显著。但在我国旅行社行业中，大型旅行社的规模效益并不明显，优势也未得到充分发挥，主要表现在以下几方面：（1）我国旅行业近几年一直保持较好的发展势头，市场持续扩大，国际旅游呈上升的发展趋势，旅游收入尤其是国际旅游收入增长很快。而在此情况下，一些大型旅行社的业务发展缓慢，体现在国际旅游业务发展欠成熟，国内旅游业务缺乏竞争，“两头不到案”，因此虽然在竞争中获得许多新的商业机会，自身却处于保市场或无奈于市场份额的下降的困境之中；（2）各大旅行社未能在旅游市场中发挥应有的作用，即未能平抑市场的过度竞争和恶性竞争，未能起到引导和稳定市场的作用，导致市场的混乱无序成为困扰我国旅行社业发展和造成旅行社资源浪费的顽症，大社自身也未能避免这种市场混乱带来的负面效应；（3）在旅行社的内部管理方面，过度的内部承包、门市代理的超常规发展，使得部分大型旅行社实际上成为一些业务上相对独立的小旅行社的集合体，在这种格局下，大社当然发挥不了应有的优势，难以形成规模经济。

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