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会员注册[2]本节内容主要参考邓德雄“欧美钢铁纠纷与欧盟做法调研报告”（未发表）。
[3]2002年3月20日，美国政府对进口钢材实施保障措施以来，各国对美出口钢材深受影响。据《日本经济新闻》报道，继3月份进口钢材减少后，4月份美国进口钢材再度下降，较实施保障措施前进口量增加的2月份减少了44％。其中，4月份美国进口日本钢材较2月份下降了43.7％；4月份美国进口欧洲钢材较3月份减少了12.7％，进口德国钢材减少了36.4％，进口英国钢材减少了56.1％。见外经贸部网站http://www.moftec.gov.cn/article/200207/20020700030399_1.xml
[4] 从2001年到2002年，在OECD召开了5次高官会议（High-Level meeting），讨论钢铁问题。2002年12月18－19日召开的第5次会议，有美国、欧共体和中国等38个钢铁生产国家和地区参加。会议认为，世界钢铁产业的状况是严重的，很多钢铁公司苦苦挣扎，全球无效过剩生产能力造成了钢铁贸易的不稳定。会议对以下问题达成一致意见。一、生产能力和产业调整。从1998年到2005年，可以关闭140百万吨生产能力。对生产能力和产业调整的政府间重点审查应当继续进行，并且鼓励产业的参与。研究协助钢厂关闭的可行性及成本。二、纪律。政府提供的补贴和贸易救济措施是两个引起关注的领域。应当首先加强补贴的纪律，制定一项旨在减少和消除影响贸易的补贴的协议；该协议应当考虑与WTO框架的衔接。此外，应当考虑安排自愿承诺限制开展新的补贴计划。以上工作主要由协助高官会议的“生产能力工作组”（Capacity Working Group）和“纪律研究小组”（Disciplines Study Group）负责，争取于2003年内完成。见OECD网站http://www.oecd.org/EN/document/0,,EN-document-0-nodirectorate-no-12-37799-0,00.html
[5] 世界上很难找到另外一个像美国钢铁工业这样受到保护的产业。自1970年代的30年以来，美国对进口钢材实行了一连串的保护措施，包括：限制性配额、最低价保障、特别税、免征环保费、研发拨款；发起数百起钢铁反倾销诉讼；并多次启用WTO规则中的贸易安全条款；联邦政府保证的补贴性贷款；对钢铁企业的大笔养老金的支付；加上美国的政府倡导的国货运动“BuyAmerican”，营造了一个温室般的环境。
从1969年开始，美国政府就对钢铁产业实行了进口配额保护，据业内人士估计：从1975年以来，美国政府对钢铁产业的补贴已超过230亿美元。而据安永公司的估计，整个1980年代美国政府对钢铁产业的补贴已经超过了300亿美元。
见“美国钢铁业形状”， WTO信息查询中心网站http://www.wtoinfo.net.cn/cgi-bin/news/Xhot_detail.html?id=113&catalog_id=5&flag=2
有分析认为，美国钢铁业的形状有以下几个原因：（１）近３０年的贸易保护，美国政府宁愿采取行动抵制廉价商品钢材进口，也不愿采取根本的解决措施，致使美国钢铁企业的竞争能力严重下降； （２）美国钢铁公司相对于其它工业发达国家的钢铁企业，规模小，产量低。美国最大的钢铁公司——美钢联２０００年产量为１０６８万ｔ，仅占世界排名的第十三位，远远落后于新日铁、浦项、于齐诺尔、甚至宝钢公司，而现在已经破产的美国排行第四——年产量只有７００万ｔ左右的ＬＴＶ钢公司，２０００年排名仅为世界第二十三名； （３）美国钢铁工业不论是设备还是技术严重老化，研究、开发能力差。与世界排名前几位的大公司相比，技术、设备、规模远远落后，从而导致产品品种单一，成本居高不下； （４）大量进口钢材冲击美国的钢材市场，２０００年进口钢材量相当于美国国内粗钢产量的３７％； （５）能源价格上涨，导致钢材产品成本价格的提高； （６）美国经济近几年增长明显减缓，使市场需求受到一定影响。
见“美国钢铁企业面临的形势及问题”， WTO信息查询中心网站http://www.wtoinfo.net.cn/cgi-bin/news/Xhot_detail.html?id=112&catalog_id=5&flag=2
[6]费加罗报对各种反应进行了综述和评论，见附录一。
另外一个报道指出，美国总统布什决定自3月20日起对数种进口钢铁产品征收8%-30%的惩罚性关税，引起世界广泛关注。瑞典钢铁企业联合会总裁HAKAN MURBY接受瑞典通讯社采访时说，美国这一举措使瑞典钢铁企业受到沉重打击。加征关税后，瑞典对美出口的钢产品成本上升，使其丧失竞争力。MURBY指出，加征高额关税意味着瑞典钢铁企业被排除在美国市场之外，瑞典企业今年秋季将面临严重的危机。据该联合会统计，瑞典钢铁企业将损失10亿克朗。瑞典对美国出口的特种钢将不受太大的影响。瑞典贸易大臣帕格罗茨基也对美国政府这一举措所产生的严重后果表示关注，他认为美国政府的决定损害了全球经济和世界贸易的复苏和发展，他表示瑞典政府将向世贸组织提请诉讼，要求美国政府取消这项决定。见外经贸部网站http://www.moftec.gov.cn/article/200207/20020700028367_1.xml ;
[7] 欧共体于3月28日开始，对部分钢铁进口产品进行保障措施调查，并于3月29日起的180天内，对15种产品实施关税配额，关税配额内进口产品仍执行现行进口关税税率，关税配额外进口产品在执行现行进口关税税率的基础上加征14.9－26％的特别关税。见WTO文件：G/SG/N/6/EEC/1，G/SG/N/7/EEC/1，G/SG/N/11/EEC/1。
欧共体称，其采取措施的原因之一，是美国所采取的措施导致了贸易转移。见：Official Journal of the European Communities，2002年3月28日。（Commission Regulation (EC) No. 560/2002, 27 March, 2002）。
但欧共体措施所适用产品的范围，超出了美国产品的范围。欧共体的解释是，美国的措施不限于保障措施，还包括反倾销和反补贴措施。这些措施都导致了贸易转移。
此外，针对欧共体采取的临时保障措施，美国向WTO提起了争端解决程序，争端解决机构于2002年9月16日成立了专家组。
9月27日，欧委会宣布，对7种进口钢铁产品（非合金热轧盘条、非合金热轧板卷、非合金热轧窄条、合金热轧板材、冷轧薄板卷、管接头、法兰盘（不含不锈钢））采取最终保障措施。该措施为关税配额，即配额外的进口增加17.5－26.0％的关税。该措施为期3年，到2005年3月28日终止。但欧共体称，由于该措施所针对的是美国保护主义措施所带来的贸易转移，因此如果美国废除了这些措施，欧共体的措施也将终止。欧委会新闻发布稿没有明确说明是哪些美国措施，即仅仅是保障措施，还是包括其他反倾销和反补贴措施。但欧盟贸易委员Pascal Lamy说，如果美国在WTO对保障措施案作出裁决后5天内取消该措施，那么欧共体的措施也将立即终止。从此也许可以认为，此处的美国措施仅仅是指保障措施。但这与欧共体采取临时保障措施时所说的针对美国的保障措施、反倾销和反补贴所导致的贸易转移，似乎有一些不一致。而如果美国措施是指保障措施、反倾销和反补贴等多个方面，那么美国似乎不可能全部取消这些措施，尽管有可能在保障措施败诉后取消这一措施。因此，欧共体的措施是要实施3年的。欧委会新闻发布稿见欧共体官方网站http://www.europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=IP/02/1387|0|RAPID&lg=EN
[8] 欧共体报复清单于5月14日向WTO通报。报复清单分短单和长单。短单涉及干鲜果品等农产品，服装等纺织品，以及部分轻工产品，加征100％关税，金额约3.64亿美元，可于美国采取保障措施后90日内，即6月18日之前实施。长单涉及农产品、纺织品、五矿化工产品和轻工产品，加征8－30％关税，金额约5.84亿美元，可于WTO裁决美国保障措施违反WTO有关规定后实施。但美国在采取保障措施后，公布了多批产品排除清单。有报道说，9月25日，欧委会作出决定，放弃采取短单报复措施，因为“美国已经给了欧洲钢铁进口商足够的免除优惠（约一半的欧盟钢铁被排除在外），报复性措施已经失去了当初的意义”。见上海WTO事务咨询中心网站：www.sccwto.net:7001/wto/china.jsp。但从9月30日欧洲理事会的决定看，欧共体并没有放弃短单报复（该决定只是说，美国的产品排除只涉及低于30％的美国保障措施对欧盟出口的影响，仍有40％以上的欧盟钢铁出口受到美国保护主义措施的影响；对于短单报复问题，理事会将在今后讨论）。见欧共体官方网站http://europa.eu.int/comm/trade/pdf/gacconcl_300902.pdf
日本也提出了报复清单，后日本认为其对美钢铁出口产品多数被豁免（55万吨），宣布放弃对美报复。见上海WTO事务咨询中心网站：www.sccwto.net:7001/wto/china.jsp?id=1981 （2002年8月26日）
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