(一)现行的预算会计制度强调政府相关部门和单位内部对会计信息的需求。政府毕竟应怎么提供信息以及提供什么样的会计信息直接表示在政府财务报告目标之中。我国现行预算会计制度包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》等,1997年出台的《财政总预算会计制度》第十二条划定,“总预算会计信息,应当合乎预算法的要求,适应国家宏观 经济 管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要”。1998年2月宣布的《行政单位会计制度》第十二条规定:“会计信息应当契合国家宏观经济管理的要求,适应预算管理和有关方面懂得行政单位财务状况及收支结果的需要,有利于单位加强内部财务管理。”我国上述政府财务报告目标的独特特色在于强调了政府相关部门和组织内部对会计信息的需求,而在很大程度上忽视了社会公众乃至其他好处相关者对会计信息的需求。这与当时我国刚刚确立社会主义市场经济体制改造目标,市场还很不发达,公共财政体制的建设刚开端摸索有直接关联。现在整个会计环境与当时制订现行预算会计制度的时候比拟已经发生了很大变更。
政府会计信息效应的基础特点
(四)现行估算会计确实认基本不能客观全面反应和评价政府绩效。在现行预算会计系统下,每一会计期间的收入支出表是以收付实现制为基础来列报每期收入和支出的,因而,每期所列报的收入与当期实际实现的收入往往有必定差距。而每期所列报的支出与当前实际产生的用度也有差距。在收付实现制下,不成本核算,收入减去支出后的结余既不能反映政府单位的本钱把持情况和投入产出情形,也不能反映政府单位实际的经营绩效和效力。
目前 影响 我国政府会计信息有用性的 问题 不仅包括法规轨制不健全,而且包括权衡焦点与会计基础不够明确、财务信息报告与格局计划不完整、绩效衡量尺度欠缺等问题。现分述如下:
目前我国政府会计信息的现状 剖析
(一)政府会计信息有用性应存在充足的透明度。政府财政收入重要起源于征税人缴纳的税收,跟着纳税人税负的增添,社会大众对财政收支状态的透明度、财政支出的用处、构造及其后果等就更加关注。政府会计信息有用性请求政府的财务信息透明度包含两方面:一是财务信息的公然性。政府应公开披露牢靠与及时的财务信息,有助于信息应用者评估政府的财务状况和业绩、经营运动以及财务危险。政府财务信息应通过相干媒体对外公开披露,使得财务信息需要者能够从不同渠道便利而及时地获取。二是财务信息的清晰性。公开披露自身并不必定导致透明,政府所供给的财务信息还必需清楚明白跟易于懂得。即政府公开表露的信息,应可能使其使用者绝对比拟轻易断定政府的财务状况、运营事迹和潜在的财务风险。
(三)现行预算会计的目的仅限于当期财务资源。它没有充分反映政府部分和行政事业单位的资产负债状况,不利于对政府部门和行政事业单位增强资产、负债治理,防备和下降财政风险,进步政府提供公共产品的才能。
政府会计信息报导的最主要目标在于表白政府本身的负责性,并帮助使用者评估其负责性。在新公共管理实际的推进下,社会公家的权力意识、 法律 意识和参加意识都显明加强,充分斟酌公众对政府会计信息有用性的需求,是政府财务信息披露的一个根本起点。个别情况下,政府会计信息有用性应具备以下特征:
(三)政府会计信息有用性应拥有相关性。政府财务报告应提供更多的对评价其业绩以及对资源提供者进行决议有用的财务信息。对于这一点,《国际公破单位会计准则第1号》曾做过论述:“假如信息可以评估过去、当初或将来的事项,或确认、改正从前的评估结果,则此信息是相关的。”实际上相关性包括其余很多品质特征,比方及时性、可靠性。从普通意思上讲,相关性的财务信息实际上十分广泛,甚至还包括一些非财务信息。
(二)政府会计信息有用性应具备完整性和充分性。全面公道地评价政府的运营业绩,还必须依附完整而充分的财务信息。完整性是指政府应当提供反映政府所有资金的活动状况及其成果的财务信息。政府性资金不仅包括财政性资金,还包括社会保障金、对国有 企业 投资以及国度债务债权等。消除其中任何一个方面,政府所提供的财务信息都将是不完整的,也就无法准确反映政府的运营业绩和受托责任的履行情况;充分性是指政府应通过财务报告披露更多的财务信息,即充分披露。政府财务报告应当提供普遍的财务信息,任何可以实在表述事实和状况的重要信息都不应当省略,任何将发生误导的信息都不应该纳入。
(二)现行的预算会计目标着重于知足政府财政预算管理的需要。它在一定水平上疏忽了政府单位作为一个独立的会计主体所应反映的必要信息。我国现行预决算编制 方式 采取收付实现制,在收付实现制预决算体系下,满意预算管理须要的会计信息主要是每年的收入、支出和结余信息。所以,现行预算会计主要是核算财政部门和各行政单位的财务收支及其结余情况,会计报表主要着重于反映与之相关的信息。
(五)现行预算会计报告仅仅是政府财务报告的一部门。现行的财政报告只是政府有关财政收支预算及履行情况的报告,有些信息在现行会计报表体制中基本没有得到反映。我国通常把财政报告称为“财政收支决算呈文”。在 实践 上,政府的财政报告是政府财务讲演的一个组成局部,而不是政府财务报告的全体,它无奈也不能代替政府财务报告。在实务上,我国迄今为止还缺少各级政府完全的财务报告。由于它并没有反映全部政府的财务状况、受托义务及其实行情况。
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